四川省农业厅厅长任永昌在全省农产品质量安全监管工作会上的讲话
发布日期:2015-04-20 19:03:28 点击量:413 责任编辑:

加强源头治理 转变发展方式

  全面提升农产品质量安全监管水平

  四川省农业厅厅长 任永昌

  (2015年4月17日)

尊敬的曲木史哈副省长,各位领导、同志们:

  省委、省政府高度重视农产品质量安全工作,今天在广元市召开现场会,进行专题研究部署。史哈副省长亲临会议并将作重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我作简要发言。

  一、全省农产品质量安全监管工作开展情况

  近年来,在省委省政府的坚强领导下,全省农业系统把农产品质量安全放在更加突出位置,狠抓生产、收贮运、生猪屠宰等环节质量安全监管,严守不发生重大安全事件底线,全省农产品质量安全例行抽检总体合格率连续三年保持在98%以上, 2014年达到99.5%,其中菜果茶等合格率99.2%,肉蛋奶、蜂蜜、鱼虾等合格率99.9%。突出抓了六个方面工作。

  (一)创新监管举措。在全国率先启动农产品质量安全监管示范县创建。目前,已有33个县和广元市被认定为监管示范县(市),还有55个县正积极创建,成都、南充、广安正整市推进创建。在全国率先建成农产品质量安全追溯管理系统,目前有132个县的2986个产品入驻该系统,使用追溯码1亿多张,接受网上查询125万次。初步实现畜禽免疫标识和动物疫病追溯管理,年使用追溯标识7100余万套。开通省级动物检疫信息平台,实现检疫合格证明联网出证。

  (二)治理突出问题。针对高毒农药、“瘦肉精”、假劣农资等群众反映强烈的突出问题,长年保持高压态势,集中力量开展专项整治。去年检查农资企业16.7万个(次),快速检测“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿等247万批(次),查处案件5563件,取缔无证照企业379家、吊销证照122家,违法使用高毒农药和禁用兽药的问题得到有效遏制。

  (三)推进标准化品牌化。累计制修订省级地方标准1029项,建成国家农业标准化示范县23个,创建国家级畜禽养殖标准化示范小区(场)157个、水产健康养殖示范场30个,省级畜禽养殖标准化示范小区(场)444个。累计认定无公害农产品产地5317万亩,认定无公害畜产品产地763个,遂宁、眉山、巴中、广元四个市整市认定为农产品产地无公害化市。建成绿色食品基地1824万亩,累计认证登记“三品一标”产品5154个,居全国前列、西部第一。

  (四)防范风险隐患。目前,我省农产品质量安全风险监测类别涵盖菜果茶、粮油、肉蛋奶、蜂蜜、鱼虾等大宗消费农产品,农兽药、肥料、饲料、种子等农业投入品和产地环境;指标涵盖农兽药残留和“瘦肉精”、孔雀石绿、重金属等有毒有害及违禁物质;范围涵盖全省主要城区、种养殖基地、屠宰场和收奶站;年检测样品量达到261万个(次)。生猪屠宰监管职责移交后,农业系统积极落实官方兽医驻场制度,严格执行“六条禁令”,全年无害化处理病死猪60余万头。

  (五)健全工作体系。监管检测体系从无到有。目前,全省21个市(州)、151个县(市、区)建有或明确了监管机构、4238个乡(镇)加挂农产品质量安全服务站牌子,21个市州和149个县建有农产品质检机构,现有专兼职人员1.7万人,部分村社设有监管服务公益性岗位。同时,监管范围由“菜篮子”产品扩展到所有食用农产品,监管链条由生产环节延伸到收储运和畜禽屠宰领域,监管工作常态化开展,基本形成“管寓于产,产促进管”的工作格局。

  (六)构建制度机制。我省先后颁布《农产品质量安全法》实施办法,出台农产品质量安全监管、乡镇农技推广体系建设、农产品市场准入、监管示范县创建等工作指导意见。农业部门构建以“生产管控、风险监测、质量追溯、综合执法、应急管理”为核心的制度机制框架。农业和食药部门合力推进产地准出和市场准入,构建检测资源共享和监管执法联动机制。目前,以国家法律法规为主体、地方法规规章为补充、规范性文件相配套的法制体系初步形成。

  二、下一步工作重点

  食品安全源头在农产品,基础在农业。加强农产品质量安全执法监管,只有进行时没有完成时。保障农产品质量安全,必须从基础抓起,从基层发力。

  (一)突出问题导向,强化源头治理。控制风险是质量安全监管的首要任务。要加强农产品质量监测,深化专项整治,化解风险隐患。种植业重点解决好菜果茶限用农药使用,积极推行高毒农药定点经营,推广使用高效低毒低残留农药,同时加快治理产地污染,在5个县继续开展土壤重金属污染防控试点;畜牧业重点抓好“瘦肉精”、兽用抗菌药整治,严格执行兽药处方制度,有效解决滥用抗生素问题;水产品重点监控孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物使用;畜禽屠宰重点抓好定点屠宰准入条件执行,严防私屠滥宰、销售病死动物行为;收贮运环节重点监管非法添加保鲜剂、防腐剂和添加剂。强化执法监管,实行检打联动,严惩违法犯罪行为,让生产经营者自觉履行法律责任,不敢、不能、不想以身试法。加大案件信息公开力度,惩戒违法者,约束监管者,保护消费者。

  (二)突出标准化生产,转变发展方式。规模化生产、标准化管理是质量安全工作的治本之策。以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型主体为重点对象,以“菜篮子”产品为重点产品,大规模开展标准化生产示范创建活动,将标准化贯穿生产经营全过程。积极推行病虫害统防统治,推广绿色防控、健康养殖等安全技术,严格管控农药、兽药、饲料、肥料使用,特别要逐年减少农药和肥料使用量,力争到2020年实现零增长。稳步发展无公害、绿色和有机农产品,深入挖掘农产品地理标志,满足消费者对农产品多样化、精品化需求,努力构建优质农产品市场保护机制。

  (三)突出产地检测,严把准出关口。落实与食药部门签订的合作框架协议,建立健全农产品产地准出与市场准入有效衔接机制。县级农业部门统一监制产地证明票本,规范格式及内容。督促生产经营主体常态化开展农产品自律性检测或委托检测;依法需要实施检疫的动物及产品,督促养殖业主主动报检,监督机构强化产地检疫。生产经营主体对合格产品出具产地证明,并对其真实性负责。乡镇做好准出检测服务、产品质量核查、产地信息核实。

  (四)突出制度建设,推进社会共治。健全制度机制、落实责任是监管工作的关键。要建立更为严格的农产品质量安全监管责任制和责任追究制度。推进质量安全追溯管理,完善部门监管、企业管理、公共查询三大平台,实现优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。严格执行饲料管理规范,完善农药、兽药、生鲜乳质量“黑名单”制度。加大舆论引导力度,普及质量安全知识,建立健全举报奖励制度,充分发挥消费者、行业协会、媒体的监督作用,推动形成社会共治格局。

  (五)突出条件保障,提升监管能力。农产品质量安全工作起步晚、欠账多、底子薄,无论是硬件还是软件,都难以适应目前监管形势需要。要进一步完善农产品质量安全监管、检测和综合执法体系,推进乡镇监管服务站标准化、专业化建设,加强村组协管员力量配备。积极争取财政支持,切实把农产品质量安全工作经费纳入本级财政预算,完善质量检测、质量追溯、执法装备等硬件建设,开展农产品质量安全基础研究。加强干部队伍培训,增强依法行政能力。编制好农产品质量安全“十三五”规划,通过项目建设,改善监管手段,提升监管能力,做到农产品质量安全监管“有机构履职、有人员负责、有能力干事、有经费保障”。

  总之,我们一定认真贯彻落实好这次会议精神,强化责任担当,细化职责分工,突出工作重点,积极主动作为,落实监管责任,为全面提升农产品质量安全水平、推进现代农业发展做出应有的贡献!(转自“四川省农业厅”网站)